西北戰事突發，派哪位大將統兵征伐西北？徽宗皇帝思來想去，拿不定主意，遂將此事在朝會上提了出來。
那蔡京原是童貫運作，得以從杭州被貶地復用入京的。在復用為宰相後，蔡京沒忘了童貫的功勞，遂在徽宗皇帝面前，保薦童貫出任了代理樞密院事。這時見徽宗皇帝欲定統兵西征之人，蔡京也想讓童貫藉此立功，以證明他保薦童貫乃英明之舉，遂出班奏道：「吾皇萬歲！以臣之見，朝廷西征統帥人選，非童樞密莫屬。」
徽宗聞奏，笑了，對蔡京說道：「卿此議差也。想那童樞密，乃剛剛代理樞密院事不久，之前長期負責給事宮掖，專事內務之事，猛然間統兵打仗，恐怕不妥。」
蔡京雙手抱着象牙笏板，沖徽宗皇帝彎腰致禮，款款說道：「啟奏皇上，童樞密任供奉官時，曾十次出使陝右，熟悉那五路的情況與各將領的才能，由童樞密掛帥出征，斷無他虞。以臣之觀察，童樞密腹有韜略，積善謀劃，必不負使命，光復鄯、湟、廓三州。」
徽宗皇帝聞言，無奈地說道：「他乃是閹人，過去辦差，皆是雜事，縱有十次出使陝右之經歷，又能奈何？此番是去要打仗的。」
蔡京執意奏道「聖上決意收取靑唐，實乃非常之舉。然非常之舉當有非常之人，他人恐難以擔當如此大任。童樞密雖乃閹人，然臣觀此人，真乃而非常之人，必能完成此非常之事。臣懇請聖上，准臣之奏，詔令童樞密為征西統帥，若臣舉人不當，願負其責。另外，聖上若對童樞密不完全放心，可令殿前大將王厚為副將，協助童樞密征西。」
徽宗皇帝聞奏，仍是猶豫不決，下不了決心。
這時，被童貫頂替掉的鄭居中從班部叢中趨出，手捧象牙笏板，望徽宗皇帝一拜，奏道：「吾皇在上，以臣之見，不若詔令殿前大將王厚掛帥，童樞密以欽差之名，充任監軍，揮軍西征，較為妥當。」
鄭居中本是要反對童貫掛帥的，他不想讓功勞全落在童貫頭上，但蔡京提議在前，且蔡京已明確表示，願承擔舉薦之責，鄭居中不好再明確反對，故有此奏。
對鄭居中請奏，徽宗皇帝深以為是。
對鄭居中的奏請，徽宗皇帝之所以深以為是，乃是因為徽宗皇帝覺得，鄭居中的奏請有道理，按鄭居中的奏摺辦，一來由大將王厚作為元帥統兵作戰，是為靠譜；二來由童貫充任監軍，正好歷練一番，同時也滿足了宰相蔡京的奏請。此乃兩全其美之事也！
故此，徽宗大喜，高聲說道：「鄭卿所言極是所言極是呀！頒旨，特詔令殿前大將王厚為征西元帥，代理樞密院事童貫為欽差，充任監軍，統兵十萬，揮師西征。另詔令童貫節制和統轄西北諸軍，於一月內，收復鄯、湟、廓三州。欽此！」
徽宗皇帝頒發的此道詔令，細究起來，甚是奇怪，也很有名堂。旨令中，雖任命殿前大將王厚為元帥了，然具體到兵權的使用上，童貫握有的反倒更大一些。這或許是因為童貫乃欽差的緣故吧。
對鄭居中的奏請，蔡京心裏有所不滿，但聽到徽宗皇帝的具體詔令後，蔡京覺得，按照聖上的詔令，童貫手握大權不說，反倒不用承擔戰役失利的責任，如此一來，自己的保薦童貫的責任也小了，何樂而不為呢？故此，蔡京對鄭居中的奏請，沒有再提出異議。
蔡京、鄭居中見徽宗皇帝准了他們的奏請，各得所需，具有照顧，遂跪地高呼道：「吾皇萬歲！萬歲！萬萬歲！」
再說童貫。童貫乃是一個閹人，這之前，童貫雖然代理了樞密院事，但代理樞密院事以前，一直從事的是宮中侍候人的差事，只是童貫這廝悟性聰慧，積善察言觀色，故此深受皇帝喜歡而已。現如今，因蔡京報恩之故，執意在皇帝面前奏請他為統轄西北諸軍的統帥，作為童貫本人，能獨當一面，力主一地，開創人生輝煌，焉有不欣喜萬分、得意洋洋之理？！雖然未能如願以償地成為征西元帥，但能成為欽差加監軍，那元帥還是在他的管轄之下，童貫因此而感到滿足。
旨令下達到童貫那裏時，童貫欣喜若狂。當童貫得知他之所以得以成為欽差及監軍，乃是蔡京蔡太師執意奏請之故，心裏更是對蔡京感激不盡。
當夜，童貫便親赴蔡京府上，除感謝蔡京舉薦之恩外，便是請教此番征西的策略。
童貫對蔡京幾位謙卑，一口一個「太師」、一口一個「恩相」地恭維著蔡京。蔡京看着對自己恭維致盡的童貫，淡淡一笑，對童貫說道：「欽差此番征西，只管統兵前去便是。雖是統領十萬大軍，對外只管照二十萬宣稱，令軍中多打旗幟，多敲鑼鼓，況有西北諸軍助威，想那番人，懂個甚？！等朝廷大軍到了鄯、湟、廓三州，只管一個一個