話說這個童貫，雖為宦官，卻極為崇拜武將，幻想着有朝一日，也成為朝廷的軍事統帥，指揮千軍萬馬，馳騁疆場，建立不朽之功勛。童貫的這點心思，作為老奸巨猾的蔡京，又如何猜測不到？故此，蔡京有如上之說。
童貫見說，自然是大為驚喜，忙給蔡京施禮，感謝蔡京將來保薦他為樞密院事。
這兩人是互相利用。
為了保險起見，蔡京不僅向童貫行賄大量財寶，還囑咐童貫，遍賄宮中嬪妃。蔡京知道，徽宗皇帝那裏，不僅需要童貫為自己說話，還需要徽宗皇帝的嬪妃們吹吹枕邊風，那樣才能更見效果。
童貫南行，帶回了蔡京的字畫和財寶，還按蔡京之囑咐，遍賄宮中嬪妃。隨後，在徽宗皇帝跟前，童貫拐彎抹角地說著蔡京的好話，引誘著徽宗皇帝啟用蔡京。
徽宗皇帝原本就欣賞蔡京的才華，將蔡京貶職，無非是警告下蔡京，好讓他知道他臣子的位置，不要飛揚跋扈，自己為是。
童貫在徽宗皇帝面前說蔡京的好，徽宗皇帝心裏已經鬆動，有了再次啟用蔡京的想法。回到後宮後，和許多嬪妃談論朝廷上的事，許多妃子也直言蔡京的才華和能力，說蔡太師可堪使用。如此一來，徽宗皇帝不再反感蔡京了，遂再次啟用蔡京，令其官府原職，回京復事。
故此，蔡京得以三次任相。
蔡京欣喜若狂，漫卷詩書，收拾好行裝，離開杭州，返回東京，到朝廷復事，擔任宰相職務。
蔡京離開杭州時，也沒忘了朱沖父子，便將朱沖父子也帶回東京，安置在自家府邸，
那蔡京乃是童貫運作，得以從杭州被貶地復用入京的，故此投桃報李，極力保薦童貫為樞密院事。
當時，樞密院事蔡卞被降職處分，由張康國擔任樞密院事。張康國意外死亡，又由鄭居中暫時代理樞密院事。
平時的時候，徽宗皇帝也常和童貫談論軍事之事，童貫夸夸其談，面面俱到，似乎也是行家，徽宗皇帝由此對童貫的軍事之才，有很深印象；然而，童貫乃閹人，是宦官，所以，那個時候，徽宗皇帝並未想到要讓童貫出任樞密院事，掌管朝廷軍事事務。
現在，蔡京推薦童貫為樞密院事，徽宗皇帝還是猶猶豫豫，不好下決斷。
蔡京見徽宗皇帝猶豫，進一步進諫道：「聖上，臣觀朝中主將，若論行軍打仗，還是童貫更勝一籌。」
徽宗皇帝回道：「童貫是懂軍事，然童貫是個閹人，宦官，如何出任樞密院事？如何指揮千軍萬馬？恐不合適。」
蔡京彎腰一拜，說道：「聖上，戰爭以打贏為目的，不在於是誰打贏的。既然童貫有軍事才能，何不一試，或許能成為傑出的軍事家呢！」
徽宗皇帝笑道：「蔡太師，想那童貫，自入宮以來，便是給事宮掖，專事內務之事，既是懂點軍事，何以能統兵打仗？此事焉能當得兒戲？不妥，不妥。」
蔡京依舊堅持己見，進諫徽宗皇帝道：「聖上，不妨一試，我覺得童供奉官能夠勝任此職。」
當時，樞密院事由鄭居中代理，若是和鄭居中相比，童貫似乎更適合擔任樞密院事一職。在蔡京的堅持下，徽宗皇帝被說動心了，盯着蔡京的眼睛問道：「蔡太師，你覺得行？」
蔡京點著頭，堅定地說道：「行，絕對性行，聖上不妨一用，臣願意保薦，若有差錯，臣承擔保薦之責。」
既然蔡京如此說了，徽宗皇帝也就不再懷疑童貫的能力了，遂啟用童貫代理樞密院事。
自此，蔡京有和童貫同流合汙了。
三次任相的蔡京較之以前，更加圓滑了，表面上看，似乎不是很在意權力的追逐了，而是開始干一些制度改革方面的事情，比如官制改革；其實，蔡京真正意圖是想進一步地獨攬大權。
古代中央政務大權，自唐以來，均是由中書省、門下省、尚書省分權執掌，相互制衡；其中中書省掌出令（決策），門下省掌封駁（審議），尚書省掌執行。宰相大權亦不專於一人，由多人分權執掌。
若是還沿用自唐一來的官制，基本上就沒有蔡京弄權的機會了；故此，蔡京通過官制改革，變自唐以來三省分權為由宰相來總領三省，政務不由中書、門下共議，取消了制約機制，使得他自己得以專權。
接着，蔡京又創立「御筆手詔」制度，將國初帝王內降手詔由中書、門下共議制度，變為宰相府獨家審核下傳，以至皇上御旨真假莫辨，違